Analiza przepisów prawnych związanych z postępowaniem o zwrot wywłaszczonej nieruchomości

Abstract

The purpose of this article is to analyze administrative proceedings in the cases of restitution of expropriated property in view of the current interpretation of several legal acts. The rapid increase in the number of cases concerning the restitution of expropriated property is related to the Poland's forthcoming entrance in the structures of the European Union. It is connected with the Polish society's increasing awareness of the value of property. The article does not only review the currently binding regulations of the Property Management Act and the Administrative Procedure Code, but also the abrogated regulations which where the legal basis for the expropriation or seizure of property and which now give a subject the right to claim its restitution. During administrative proceedings both geodetic and legal problems arise, the solving of which is essential for the effectiveness of administrative proceedings. The article is a detailed study of the subsequent stages that may be distinguished in the proceedings of the restitution of expropriated property. In particular, it is mainly concerned with the determination of the subject entitled to claim the restitution, the determination of the object of proceedings and the determination of the premises qualifying the property as inessential for the purpose specified in the decision of expropriation. Theses presented in the article are supported with various judicial decisions of the Supreme Court and Supreme Administrative Court.

Publikacja poświęcona została analizie przebiegu postępowania administracyjnego w sprawie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości z punktu widzenia aktualnej wykładni przepisów prawnych. W związku z wkraczaniem Polski do struktur europejskich znacznie wzrosła liczba spraw dotyczących zwrotu wywłaszczonych lub przejętych na innej podstawie nieruchomości. Ma to związek z rosnącą u społeczeństwa świadomością wartości nieruchomości. Autorka analizuje nie tylko aktualnie obowiązujące przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz kodeksu postępowania administracyjnego, lecz również przepisy uchylonych aktów prawnych, na podstawie których nastąpiło wywłaszczenie bądź przejęcie nieruchomości, a które obecnie dają legitymację do złożenia wniosku o jej zwrot. W toku postępowania wyjaśniającego pojawiają się problemy zarówno natury geodezyjnej, jak i prawnej, których rozwiązanie decyduje o poprawności przebiegu postępowania administracyjnego. W publikacji przedstawiono analizę poszczególnych etapów postępowania w sprawie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, w tym głównie określenia podmiotu posiadającego legitymację procesową do żądania zwrotu, przedmiotu postępowania oraz przesłanek decydujących o zbędności nieruchomości na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu nieruchomości. Dla poparcia przedstawionych w publikacji tez wykorzystano orzecznictwo zarówno Sądu Najwyższego, jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego.