A methodological evaluation of the Polish land administration system using the fit‑for‑purpose approach

Abstract

In the past fifteen years, many countries have been making intensive preparations towards the creation of a modern Land Administration System (LAS). These systems are a part of multi‑functional spatial data infrastructure (SDI) which supports land administration. These efforts are complex since the harmonization of spatial data from various independent databases requires significant funding and time. In Poland, national LAS referred to as the Integrated Real Estate Information System (IREIS) has been developed since 2013. In light of the above, this article aims to methodologically determine whether the Polish land administration system meets fit‑for‑purpose criteria. The research approach takes into account the following criteria in the assessment of the Polish LAS: focus on the purpose, flexibility, ability to cover land tenure and land use, affordability, reliability in terms of information, attainability, and upgradeability with regard to incremental improvement. These criteria were estimated in three panels: spatial framework, legal framework, institutional framework. The results of our research indicate that the IREIS project has achieved global standards and is fit for purpose and they can be used to monitor the further development of the ZSIN.

W ciągu ostatnich piętnastu lat wiele krajów prowadziło intensywne przygotowania do stworzenia nowoczesnego systemu administrowania nieruchomościami (LAS - Land Administration System). System ten stanowi część wielofunkcyjnej infrastruktury danych przestrzennych (SDI - Spatial Data Infrastructure), która wspiera administrację nieruchomościami. Wysiłki te są złożone, ponieważ harmonizacja danych przestrzennych z różnych niezależnych baz danych wymaga znacznych nakładów finansowych i czasu. W Polsce od 2013 roku tworzony jest krajowy system administrowania nieruchomościami, nazywany zintegrowanym systemem informacji o nieruchomościach (ZSIN). Niniejszy artykuł ma na celu metodologiczną ocenę polskiego LAS i sprawdzenia czy spełnia on kryteria użyteczności (dostosowania do potrzeb). Podejście badawcze uwzględnia następujące kryteria w ocenie polskiego systemu LAS: koncentracja na celu, elastyczność, rejestrowanie praw własności i użytkowania gruntów, przystępność cenowa, wiarygodność informacyjna, dostępność i możliwość elastycznej modernizacji. Kryteria te zostały oszacowane w trzech panelach, tj.: ramy przestrzenne, ramy prawne i ramy instytucjonalne. Wyniki badań autorów wskazują, że projekt IREIS osiągnął światowe standardy i może być wykorzystywany do monitorowania dalszego rozwoju ZSIN.