Partycypacja społeczna czynnikiem rozwoju powiatu? Analiza opinii urzędników wybranych samorządów powiatowych województwa świętokrzyskiego

Abstract

The article attempts to summarize one of the topics explored in the research grant entitled »Civilizational development of sub-national communities and local government processes and the institutionalization of social and economic participation in Poland«. The main subject of discussion undertaken in this article is the category of civic participation described by local government officials of two districts: skarżyski and staszowski in Świętokrzyskie voivodeship. Our aim is to present how the local government officials understand the essence of civic participation and its importance for the development of the region. Information received from local government officials, who were interviewed, also help to reconstruct pattern of behavior of (non)subjectivity of the citizens. This pattern is formed by client attitudes which dominated over attitudes of commitment and social participation. In result social participation can not be regarded as an important factor in stimulating the development of the region.

Artykuł stanowi próbę podsumowania jednego z wątków eksplorowanych w ramach grantu badawczego zatytułowanego »Cywilizacyjny rozwój społeczności subnarodowych a procesy instytucjonalizacji samorządności terytorialnej i partycypacji społeczno-ekonomicznej w Polsce«. Głównym przedmiotem rozważań podejmowanych w mniejszym tekście jest kategoria podmiotowości obywatelskiej, opisywanej przez urzędników samorządowych dwóch powiatów województwa świętokrzyskiego: skarżyskiego i staszowskiego. Celem autorów jest pokazanie sposobu pojmowania przez przedstawicieli władz powiatowych istoty obywatelskiego uczestnictwa i jego znaczenia dla rozwoju regionu. Informacje pozyskane od samorządowców, z którymi przeprowadzono wywiady pogłębione, pozwoliły także odtworzyć dominujący wśród członków lokalnej społeczności wzór zachowań konstytuujących (nie)podmiotowość obywatelską. Wyznaczają ją postawy klientystyczne i roszczeniowe, zyskujące wyraźną przewagę nad postawami zaangażowania i partycypacji społecznej, wskutek czego ta ostatnia nie może być uznana za istotny czynnik stymulujący rozwój regionu.